环球微动态丨总资产2636亿 获评A级！ 临沂全面完成国企改革三年行动目标任务

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齐鲁网·闪电新闻4月27日讯今天上午，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会。会上，相关人员介绍了临沂国企改革工作的总体情况。

强化统筹增保障。成立市长为组长，常务副市长、分管副市长为副组长，16个职能单位主要负责人为成员的临沂市国企改革领导小组，市国资委层面组建综合改革工作专班，形成“市政府主导、市国资委主抓、多部门共同发力、工作专班具体落实”的工作格局。政策先行定方向。出台《临沂市国企改革三年攻坚行动方案》和《关于加快推动市属企业高质量发展的意见》及54个配套文件，形成我市国资国企改革“1+1+N”政策体系。以促督干强落实。实行改革事项“清单式”管理，将12个方面39项改革目标细化为73项改革任务，明确改革动作、目标要求、标志性成果，“一企一清单，一月一调度”。榜样引领立典型。临沂城投集团被纳入“山东省国有企业对标提升行动标杆企业”；商城控股集团被列入“山东省公司治理示范企业创建名单”；文旅集团被省委宣传部授予“山东手造”优秀参展企业；河东区国资监管中心改革经验被省国企改革领导小组发文推广。截至2022年12月底，临沂市属企业全面完成国企改革三年行动目标任务，资产总额2636.68亿元、实现营业收入464.5亿元、上交税金27.68亿元，较2019年底分别增长94.89%、291.21%、315.02%，在全省国企三年改革攻坚行动专项评估中，获得A级评级。

通过改革，主要在四个方面取得明显成效：

稳“基础”，国企公司治理机制明显完善。（一）在完善公司治理中加强党的领导。坚持严的主基调不动摇，把“第一议题”“第一督查”制度延伸到企业各级党组织，创新建立“内部督查”工作机制，把管党治党融入公司治理。推动党建入章，指导市属企业全面制定党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单。（二）实现董事会配齐建强。出台《市属企业董事会和董事评价办法》《市属企业外部董事管理办法》，加强董事会建设和董事会评价考核，全面落实董事会职权，市属企业集团董事会逐步实现形神兼备，子企业董事会运作基础不断夯实。（三）推动经理层依法履职。全面落实董事会向经理层授权制度、总经理向董事会报告制度，强化董事会授权事项的事前、事中和事后管理。

转“机制”，国企发展活力动力明显激发。（一）“三项制度”改革持续深化。会同临沂市纪委监委、市委编办、市审计局联合开展市属企业劳动用工专项调研，聚焦“能力决定位置、效率决定用工、贡献决定薪酬”，制定出台10余项“三项制度改革”相关配套文件。截至2022年底，市属企业543名经理层人员全面实现任期制和契约化管理；通过竞争上岗选聘中层管理人员1141人，末位淘汰、不胜任退出154人；新进员工公开招聘率达100%；实现全员绩效考核。（二）混合所有制改革稳妥推进。完善以《市属企业混合所有制改革操作指引》为统领的混改“1+N”制度体系，分层分类推进混合所有制改革，完成新华物流集团员工持股等30余个混改项目。加大混改后评价工作力度，形成“制度引领、事前评估、事后评价”混改监管闭环。（三）国有企业科技创新能力不断强化。联合临沂市财政局、市科技局、市人力资源和社会保障局、市地方金融监督管理局印发《关于提升科技创新能力促进市属企业高质量发展的若干激励措施》，为企业提升科技创新能力提供6项激励措施。截至2022年底，市属企业研发投入强度1.27%，较2019年底增长243.24%。

优“方向”，国有资本布局结构明显优化。（一）开展重组整合，提升产业结构。按照“产业相关、业务协同、优势互补”原则，整合全市经营性国有资产为6户市属一级集团。持续做好水利、文旅等专业化集团的资产资源注入，抓好钢投、农发、建工等专业化集团的规范化制度化建设。（二）集中优势资源，优化资本布局。坚持“项目为王，发展为要”的工作导向，围绕工业强市建设和传统产业转型升级，加大高端智能制造、医养健康、节能环保、新能源、新材料等领域布局，谋划规划65个“十强”产业和战略性新兴项目，招引落地500强项目2个，与优质央企、省企、民企合作共建企业31个。（三）持续瘦身健体，提高运行效率。清理各级各类“两非”企业、“僵尸”企业41户，剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题全面收官。

增“效能”，国有资产监管实效明显提升。（一）履行“党建领航者”职责，大力夯实国有企业党建基础。开展国企党建“质量提升年”行动，创新推出“堡垒攻坚”强基本、“双争一强”育骨干、“党建联盟”促提升等配套活动，正常经营的企业基层党组织全部达到过硬标准。（二）履行“国企出资人”职责，不断完善国资监管制度体系。编制《临沂市国资委制度文件汇编》，收录制度文件80份，为市县国资国企严守合规底线、依法依规经营提供政策制度依据。修订《临沂市国资委审批、备案事项清单（2022年版）》，相比上一版本审批事项减少15.8%，在管住管好的同时赋予企业更多生产经营自主权。（三）履行“国资监管人”职责，改进国资监管手段。大力推动实时在线监管系统、财务共享中心的建设和应用，实现在线监管系统互联互通。持续推动“阳光采购”平台运用，自2019年9月平台上线至2022年底，通过平台完成采购5939宗，节约预算成本18.27亿元，节资率达5.21%。

闪电新闻记者 马世超 报道